中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅持“兩個毫不動搖”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，努力在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，制定如下措施。

一、做優(yōu)做強民營龍頭企業(yè)。建立全省民營龍頭企業(yè)培育庫，實施“一企一策”綜合扶持政策，對年營業(yè)收入首次超過100億元的企業(yè)，省級財政給予一次性300萬元獎勵。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同，培育更多中國民營企業(yè)500強，加快建設(shè)一批世界一流企業(yè)。對民營龍頭企業(yè)兼并重組重大項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問、財務(wù)顧問等前期費用和并購貸款利息，予以單項最高不超過300萬元的補助。

二、梯度培育中小微企業(yè)。支持民營中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加快培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對新認(rèn)定的省專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財政分別給予一次性獎勵。對2022年度新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，省級財政給予一次性5萬元獎勵，鼓勵各地市配套出臺扶持政策。落實“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶企業(yè)化、公司化發(fā)展。

三、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)增加值“雙倍增”行動，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制。支持民營企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入，積極參與重大科技項目攻關(guān)，勇于“揭榜掛帥”，努力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。支持民營企業(yè)參與建設(shè)國家或省級研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快向民營企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，對民營企業(yè)引進高水平重大研發(fā)機構(gòu)，達到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按其新增研發(fā)設(shè)備實際投資額的50%比例資助，非獨立法人的最高資助額度為2000萬元，獨立法人的最高資助額度為3000萬元。對新認(rèn)定的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)和信息化領(lǐng)域的省企業(yè)技術(shù)中心及省級新型研發(fā)機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位給予資金扶持。

四、推動民營企業(yè)技術(shù)改造。推動民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)實施省重點技改項目，省級財政按照相關(guān)規(guī)定給予獎補。鼓勵企業(yè)通過融資租賃加快技術(shù)改造，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備，享受技改補助政策。支持民營企業(yè)研制首臺（套）重大技術(shù)裝備，對經(jīng)認(rèn)定屬于國內(nèi)首臺（套）、省內(nèi)首臺（套）的裝備產(chǎn)品，給予補助支持。

五、提升民營企業(yè)智能制造水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與實施智能制造試點示范項目，應(yīng)用先進智能裝備和系統(tǒng)建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，篩選一批優(yōu)秀供應(yīng)商，供民營企業(yè)選擇。加快培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。依托國家和省級工業(yè)設(shè)計中心，建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為紐帶的設(shè)計創(chuàng)新體系。

六、推進民營經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)培育行動，打造3～5個數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立公共數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。加快培育貿(mào)易數(shù)字化和電子商務(wù)平臺民營龍頭企業(yè)。對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等應(yīng)用標(biāo)桿民營企業(yè)，分別給予一次性不超過200萬元、50萬元獎勵，并擇優(yōu)推薦申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目等國家級試點示范。升級福企網(wǎng)數(shù)字化公共服務(wù)窗口，分行業(yè)梳理、推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案。

七、加快民營經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)節(jié)能降碳改造升級，省級節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金對國家級、省級標(biāo)桿企業(yè)給予補助支持。引導(dǎo)社會資本加大節(jié)能減排重點項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)投入。支持民營企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計產(chǎn)品，參與構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、大宗固廢綜合利用、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。

八、加快推進民間投資增長。鼓勵民營企業(yè)參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)。引導(dǎo)民間投資用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政策性開發(fā)性金融工具等，積極參與數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運營。選擇一批“十四五”規(guī)劃重大工程示范項目吸引民間資本參與，建立完善社會資本投融資合作對接機制，提高民間投資項目前期工作效率。

九、推動民營經(jīng)濟融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極融入全國統(tǒng)一大市場，探索開展市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果應(yīng)用，著力破除隱性壁壘。支持民營企業(yè)加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體，讓更多“福建制造”、“福建服務(wù)”走向全國、走向世界。深化與臺港澳合作，支持民營企業(yè)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)與臺港澳企業(yè)共赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資并購和國際產(chǎn)能合作。支持民營企業(yè)參加境內(nèi)境外展會，開拓國內(nèi)國際市場。積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則，構(gòu)建國際營銷服務(wù)體系，支持公共海外倉建設(shè)，推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

十、完善民營企業(yè)引才引智服務(wù)機制。支持各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)自主認(rèn)定民營企業(yè)推薦的省級高層次人才。鼓勵和指導(dǎo)具有成長潛力的民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）申報省引才“百人計劃”、“雛鷹計劃”青年拔尖人才、“雙創(chuàng)之星”等省級重點人才項目，給予財政資金補助。引導(dǎo)省內(nèi)高等院校及職業(yè)院校，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵民營企業(yè)通過“訂單式”培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，加快技術(shù)工人培養(yǎng)。民營企業(yè)組織職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得培訓(xùn)補貼。

十一、優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)推出高新技術(shù)和專精特新企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。建設(shè)融資信用服務(wù)平臺省級節(jié)點，引導(dǎo)金融機構(gòu)共享應(yīng)用公共信用信息，加大對中小微企業(yè)信貸投放力度。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券用于支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持商業(yè)銀行積極開展知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

十二、保障民營企業(yè)用地需求。在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)項目用地的土地用途兼容復(fù)合利用。支持采取產(chǎn)業(yè)更新、增容技改、政府收儲等方式有效盤活利用存量工業(yè)用地。對位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)項目用地，市、縣（區(qū)）在年度用地計劃指標(biāo)中優(yōu)先給予安排。鼓勵民營企業(yè)參與舊工業(yè)區(qū)改造，允許民營中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。

十三、強化數(shù)據(jù)要素支持。實施數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟行動，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，支持民營企業(yè)依托福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺和福建大數(shù)據(jù)交易所，有序推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、交易流通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，賦能民營經(jīng)濟發(fā)展。積極培育一批優(yōu)質(zhì)的民營數(shù)據(jù)供應(yīng)標(biāo)桿單位和數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿單位，推動數(shù)據(jù)增值和有序流通。

十四、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用水平。設(shè)立省級知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，推動保險和擔(dān)保機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險和擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責(zé)任保險等業(yè)務(wù)。加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法實行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法依規(guī)將市場主體侵權(quán)假冒等違法行為及時納入信用記錄。

十五、提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)。建立完善民營企業(yè)“一企一議”機制，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)事項。多舉措推進高頻政務(wù)服務(wù)“就近辦”，著力打造辦事不出開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的政務(wù)服務(wù)體系。聚焦集中度高、關(guān)注度高、與民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的行業(yè)，加大政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理改革力度。深化涉及民營企業(yè)的投融資體制改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化評審流程，提高評審時效，創(chuàng)新評審模式，提升政府性投資項目結(jié)算效率。整合現(xiàn)有涉企服務(wù)資源，依托“閩政通”建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供一體化服務(wù)。

十六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁和服務(wù)作用。支持行業(yè)協(xié)會商會、民營企業(yè)主導(dǎo)或參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等。支持行業(yè)協(xié)會商會積極助力企業(yè)開拓國際市場，幫助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿(mào)易糾紛，通過線上展覽展會、論壇沙龍等，為中外企業(yè)搭建交流溝通、貿(mào)易合作平臺。支持行業(yè)協(xié)會商會搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對接、企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作、企業(yè)向中介機構(gòu)進行咨詢等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務(wù)供需對接平臺，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應(yīng)鏈、抱團取暖、合作共贏。

十七、促進民營企業(yè)家健康成長。堅持黨對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新民營企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)和推進民營企業(yè)黨組織黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。鼓勵和支持民營經(jīng)濟人士積極參與民間捐贈、慈善事業(yè)等，助力推進共同富裕，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。加強對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育，實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

十八、構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處，弘揚重商、親商、愛商優(yōu)良傳統(tǒng)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等機制，開展年度全省市場主體滿意度調(diào)查，疏通企業(yè)反映的堵點難點，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。落實民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，政策調(diào)整時設(shè)置合理過渡期。樹牢紅線意識，守好底線，把好分寸，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，做到親而有度守底線、清而有為敢擔(dān)當(dāng)。

十九、營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境。全面實施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機制，落實優(yōu)化營商環(huán)境、推動創(chuàng)新改革等各項任務(wù)。各級各部門要持續(xù)加大對民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，因地因時因業(yè)施策，加強惠企政策兌現(xiàn)落實，推行“免申即享”，強化政策實效評估，努力為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

各級各部門要充分認(rèn)識推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，結(jié)合各自實際，完善工作機制，細(xì)化支持政策，創(chuàng)新具體舉措，確保各項政策措施落地見效，真正讓民營企業(yè)在閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更方便、更快捷、更易成功。